本刊記者-劉嘉　　

　　3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。國務院總理李克強代表國務院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議。　　

　　1、來一場中國制造的品質(zhì)革命報告指出：加快制造強國建設。全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。 

　　小編說：中國紡織產(chǎn)業(yè)建立起了全世界最為完善的現(xiàn)代制造體系，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)制造能力與水平均位居世界前列，不僅有效滿足了占全世界五分之一人口的國內(nèi)纖維消費需求，還為其他國家提供了2000 多萬噸的優(yōu)質(zhì)纖維制品。

　　以黨的十九大召開為標志，經(jīng)過不斷轉(zhuǎn)型升級，中國紡織工業(yè)已進入“以高品質(zhì)高性能纖維、產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端智能制造為代表的科技產(chǎn)業(yè)，以服裝品牌、家紡品牌為代表的時尚產(chǎn)業(yè)，貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈加工的綠色制造產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新階段。“科技、時尚、綠色”成為中國紡織行業(yè)的新標簽、產(chǎn)業(yè)的新定位。

　　2.新動能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)報告指出：發(fā)展壯大新動能。運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 

　　小編說：中國紡織工業(yè)的生產(chǎn)力系統(tǒng)正經(jīng)歷全面升級。勞動者方面，隨著行業(yè)工作復雜程度提升，勞動力競爭優(yōu)勢正從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)工具上，物聯(lián)網(wǎng)技術、傳感器、智能制造技術飛速發(fā)展。勞動對象方面，數(shù)據(jù)成為重要資源，紡織材料價值含量不斷提升，性能、功能、性價比、可獲得性、經(jīng)濟型、環(huán)保性持續(xù)改善。創(chuàng)新發(fā)展已成為行業(yè)共識。

　　3.進一步減輕企業(yè)稅負報告指出：改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。 

　　小編說：政府收入的“減法”，換來的將是企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。改革完善增值稅將進一步緩解企業(yè)稅負壓力，但同時值得關注的是，只有狠抓政策落實，才能讓政策落到實處，才能讓企業(yè)享受實惠。

　　4.大幅降低企業(yè)非稅負擔報告指出：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。 

　　小編說：紡織行業(yè)綜合制造成本在國際比較中處于明顯劣勢，特別是國內(nèi)電價偏高，是越南、美國等地的近2倍。在裝備自動化、數(shù)字化、智能化水不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價問題更加凸顯。紡織企業(yè)努力通過生產(chǎn)效率提升，化解工資持續(xù)上漲、棉價長期高于國際市場等成本壓力，電價過高問題仍亟待解決。

　　5.國家科技投入要向民生領域傾斜報告指出：鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，使科技更好造福人民。 

　　小編說：科學技術是行業(yè)變大變強的重要基石。紡織全產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)使用自主技術、自主裝備生產(chǎn)自主開發(fā)設計的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這在中國制造產(chǎn)業(yè)中并不多見，也是令很多行業(yè)所羨慕的。

　　“十二五”以來，碳纖維、芳綸等一批纖維自主技術打破國外壟斷，取得重大突破，進入產(chǎn)業(yè)化階段，超高分子量聚乙烯等品種進入國際市場。“十三五”以來，全數(shù)字化棉紡成套設備已完成產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，萬錠用工可降至30人以下。

　　6.加快金融體制改革報告指出：改革完善金融服務體系，支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。 

　　小編說：紡織服裝企業(yè)融資難問題長期存在。推進高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)增加技術、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。行業(yè)產(chǎn)融結合不充分有政策執(zhí)行不到位、社會認知有偏差、金融市場不完善的原因，也有行業(yè)企業(yè)對資本運作不熟悉、對金融工具使用不充分、對金融創(chuàng)新參與不及時的因素。

　　7.有效消除風險隱患報告指出：推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經(jīng)濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。 

　　小編說：中國紡織工業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展抗風險的安全池。與非金融部門加杠桿的大趨勢不同，中國紡織行業(yè)資產(chǎn)負債率保持平緩下降，其中紡織業(yè)與服裝業(yè)的資產(chǎn)負債率低于工業(yè)整體水平。2017年，隨著供給側結構性改革的深入推進，行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。2017年1~12月紡織工業(yè)的工業(yè)增加值增速為4.8%；全行業(yè)500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資完成額達13507.32億元，同比增長5.2%。全國限額以上服裝鞋帽針紡織品零售額同比增長7.8%；全國網(wǎng)上穿著類商品零售額同比增長20.3%。2017 年行業(yè)累計出口紡織品服裝2745.05億美元，同比增長1.62%；貿(mào)易順差占全國61.33%。規(guī)模以上紡織企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入68935.7 億元，同比增長4.18%；實現(xiàn)利潤總額3768.8 億元，同比增長6.92%。

　　8.加大精準脫貧力度報告指出：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。 

　　小編說：紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門，紡織全行業(yè)從業(yè)人員約2000 萬人，在承擔就業(yè)上發(fā)揮著重要作用。隨著信息化、服務化、綠色化、創(chuàng)意化在行業(yè)的深度推進，行業(yè)對人才的需求更加多元，產(chǎn)業(yè)生態(tài)對勞動力的吸納能力日漸增強。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區(qū)域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能有效促進沿海與內(nèi)地資源對接，激活老少邊窮地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)脫貧。

　　以新疆為例，下一步紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將聚焦在就業(yè)和扶貧工作上，特別是要與南疆22 個貧困縣精準扶貧工作掛鉤。根據(jù)調(diào)研，2018年各地報送紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)超過了10萬人，新疆將切實地督導落實紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)計劃。一是精準招錄建檔立卡的深度貧困人口就業(yè)；二是關注三類人員家屬就業(yè)；三是把教育轉(zhuǎn)化人員學習技能和發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)結合起來。

　　9.推進“一帶一路”國際合作報告指出：擴大國際產(chǎn)能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。優(yōu)化對外投資結構。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間。 

　　小編說：紡織服裝行業(yè)作為基礎性民生產(chǎn)業(yè)，是眾多“一帶一路”國家渴望發(fā)展工業(yè)的重要領域，也是最具可操作性、受歡迎和能產(chǎn)生顯著共贏成果的產(chǎn)業(yè)。

　　實際上，中國紡織產(chǎn)業(yè)已進入全球布局階段，根據(jù)商務部統(tǒng)計，2003至2017年，中國紡織產(chǎn)業(yè)對外直接投資累計88.1億美元，年均增速為18.91%，占制造業(yè)對外直接投資累計總額的7.61%。其中，紡織業(yè)對外直接投資存量55.7億美元；紡織服裝、服飾業(yè)對外直接投資存量23.2億美元；化學纖維制造業(yè)對外直接投資存量9.2億美元。