中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會 /供稿

　　產(chǎn)業(yè)用紡織品是新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，不僅廣泛應(yīng)用于民生產(chǎn)業(yè)，而且在國家戰(zhàn)略安全中發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)成為醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、航空航天、國防軍工等行業(yè)的戰(zhàn)略支撐力量。其科技創(chuàng)新活躍，產(chǎn)品附加值高，一直是國家重點支持和鼓勵發(fā)展的行業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工總量在紡織行業(yè)中占比從2010年的20%增長到了2019年的30%左右，位居紡織行業(yè)三大終端應(yīng)用（服裝、產(chǎn)業(yè)用、家用）的第二位；行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、工業(yè)增加值增速等指標(biāo)在紡織行業(yè)中一直處于領(lǐng)先水平。產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)已成為我國工業(yè)體系中最具活力的領(lǐng)域之一，未來的發(fā)展空間依然巨大。

　　從1984年“產(chǎn)業(yè)用紡織品”概念的提出，到如今產(chǎn)業(yè)用紡織品因其無所不在的“身影”而被行業(yè)內(nèi)外所熟知，走過了30多年的歷程。這30多年來，產(chǎn)業(yè)用紡織品因其高性能、功能性和應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性等特點，在病毒防控、洪水防治、抗震救災(zāi)、火場救援、核泄漏處置、海洋漏油治理、戰(zhàn)爭和恐怖襲擊應(yīng)對等各類重大突發(fā)事件中發(fā)揮著獨特的支撐和保障作用。新冠肺炎疫情的爆發(fā)，讓產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)再次顯示了其重要性和不可或缺性。中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會和行業(yè)內(nèi)企業(yè)以國家和人民的利益為重，在疫情爆發(fā)之初即積極投入防控新冠病毒戰(zhàn)役中，克服諸多困難，組織口罩、醫(yī)用防護(hù)服等醫(yī)用防護(hù)物資的生產(chǎn)，竭力保障原輔料的正常供應(yīng)。同時，中產(chǎn)協(xié)在積極開展調(diào)查研究、深入研判疫情對行業(yè)企業(yè)發(fā)展的影響、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提出政策建議和輿論宣傳引導(dǎo)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，在抗擊疫情中的工作得到了國務(wù)院和國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的深度認(rèn)可和大力贊揚。

　　一、產(chǎn)業(yè)用紡織品在重大突發(fā)事件中的作用

　　（一）抗疫擔(dān)當(dāng)，安心屏障

　　口罩是醫(yī)務(wù)人員抗擊疫情的“武器”，是保護(hù)群眾健康的“盾牌”；醫(yī)用防護(hù)服，則是抗疫一線“戰(zhàn)士”的“盔甲”和“戰(zhàn)袍”。口罩和醫(yī)用防護(hù)服都屬于產(chǎn)業(yè)用紡織品的范疇，是防控疫情中需千方百計保障的重點物資，也是各級政府和人民群眾熱切關(guān)注的焦點。無論是2003年的抗擊“非典”，還是當(dāng)前的防控“新冠”，口罩和醫(yī)用防護(hù)服在阻病毒、防感染、增安全、保健康中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，成為讓國家放心、讓人民安心的屏障，為抗“疫”取得最終勝利提供了強(qiáng)力保障。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)來說，這是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。口罩、防護(hù)服用原輔料、裝備、產(chǎn)成品等產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)都積極行動起來加入防控疫情的戰(zhàn)斗，為口罩、醫(yī)用防護(hù)服的生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的支援，為緩解疫情防控物資緊缺狀況做出了重要貢獻(xiàn)。在疫情面前，產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)內(nèi)企業(yè)跑出了中國制造加速度，體現(xiàn)了行業(yè)的抗“疫”擔(dān)當(dāng)。

　　（二）強(qiáng)基固本，長治久穩(wěn)

　　土工合成材料在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在防汛搶險中發(fā)揮著防護(hù)、隔離、排水、反濾等作用，可及時排除險情，達(dá)到強(qiáng)基固本的目的。并且，土工合成材料在堤壩建設(shè)中的應(yīng)用，可以很好地提高工程質(zhì)量，延長工程使用壽命，節(jié)省工程成本,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)也起到了積極作用。1998年，長江、松花江和嫩江發(fā)生全流域大洪水。伴隨著抗洪斗爭，一種俗稱“土工布”的土工合成材料因在抗洪搶險中的顯著功效而受到人們的普遍關(guān)注，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次明確指示要在防汛搶險中推廣應(yīng)用土工合成材料。當(dāng)時一位國外的土工合成材料專家在看了中國的洪災(zāi)報道后感嘆：如果在堤壩建設(shè)中廣泛采用土工布，中國這次洪災(zāi)所造成的損失會小得多。而在這次抗擊“新冠”疫情戰(zhàn)役中，土工合成材料也“扮演”了重要角色，在“火神山”和“雷神山”醫(yī)院防水防滲、防護(hù)工程建設(shè)過程中，其地基防滲層均采用了土工布和土工膜，從另一側(cè)面為抗“疫”工作提供了支撐。

　　（三）搶險救災(zāi)，消除危害

　　帳篷、救援和逃生繩（索）具、特種防護(hù)服裝等產(chǎn)業(yè)用紡織品是地震、火災(zāi)、油罐爆炸等各類災(zāi)害中的重要保障物資，對保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。帳篷、救援索具、空投儲水袋等“生命救援”器具在汶川、玉樹震后搶救生命、受災(zāi)群眾安置中提供了有力支撐；特種防護(hù)服裝為一線救護(hù)人員在火災(zāi)、核輻射等特殊環(huán)境下的救援提供了身體和生命安全保障。此外，功能性過濾與分離用紡織品可以有效減少核泄漏事故中放射性物質(zhì)的釋放；攔油繩索、油污過濾布、吸油氈在原油泄漏事故中的使用，可以快速處理事故現(xiàn)場，避免造成更大不利影響，并且可實現(xiàn)高效回收原油；高分子柔性膜結(jié)構(gòu)材料可更快速、便捷地實現(xiàn)海上應(yīng)急救援。隨著原材料、技術(shù)、產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)用紡織品在應(yīng)急救援中的作用還將繼續(xù)拓展。

　　（四）裝備保障，減輕傷亡

　　為了維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民生活的安全穩(wěn)定,公共安全一直處于重要地位，軍事及國防安保體系從業(yè)人員的人身安全保障受到各國的高度關(guān)注。防彈衣、防彈頭盔等防彈類紡織品已經(jīng)成為必不可少的單兵防護(hù)裝備,在保障士兵人身安全中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用。近年來,在和平與發(fā)展的主旋律下,戰(zhàn)爭和恐怖主義活動依然存在,全球武裝沖突數(shù)量和致命/非致命武器傷害數(shù)量不斷增加,給士兵、警察和人民群眾的生命安全帶來了巨大威脅。在此情況下，具有防彈、防刺、耐熱阻燃、防化等功能或多種功能復(fù)合的防護(hù)用紡織品的應(yīng)用就顯得尤為重要，對于減輕戰(zhàn)爭、反恐中造成的人員傷亡有著重要的作用。

　　二、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展建議

　　在重大突發(fā)事件頻發(fā)、防控難度不斷加大的嚴(yán)峻形勢下，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品能為防范和應(yīng)對突發(fā)事件提供重要的物質(zhì)保障，可提升突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，提升全社會抵御風(fēng)險水平，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)國家公共安全具有重要意義。針對中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)在應(yīng)對各類重大突發(fā)事件和當(dāng)前疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，我們就行業(yè)的未來發(fā)展提出如下建議。

　　（一）完善應(yīng)急儲備機(jī)制，提高保障能力

　　新冠肺炎疫情防控期間，最牽動人心的當(dāng)數(shù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服等應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)口罩、醫(yī)用防護(hù)服供應(yīng)極度緊張的情況，市場上也出現(xiàn)口罩供應(yīng)短缺、哄抬物價的行為。為緩解口罩、防護(hù)服供不應(yīng)求的局面，各有關(guān)部門按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的部署，千方百計多管齊下，全力以赴增產(chǎn)擴(kuò)能，產(chǎn)進(jìn)并舉，在一定程度上緩解了供給緊張的情況，但面對巨大缺口，依然顯得力不從心。當(dāng)前情況下，完善口罩、醫(yī)用防護(hù)服國家應(yīng)急儲備機(jī)制，補(bǔ)缺體系中不健全部分，迫在眉睫。針對現(xiàn)行應(yīng)急儲備機(jī)制中存在的問題，建議完善口罩和醫(yī)用防護(hù)服等應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，建立中央、地方和重點企業(yè)分級儲備體系，明確各級政府物資儲備的品種、規(guī)格、數(shù)量、時間、更新等；健全口罩和醫(yī)用防護(hù)服等應(yīng)急物資定點生產(chǎn)制度，引導(dǎo)社會資源投向物資儲備和生產(chǎn)；制定稅收減免政策，鼓勵企業(yè)、社會組織儲備應(yīng)急物資；在應(yīng)急物資采購、緊急征用、志愿捐助和災(zāi)害救助等方面建立誠信制度和各類主體信用記錄。

　　（二）調(diào)整統(tǒng)計分類體系，精準(zhǔn)行業(yè)信息

　　產(chǎn)業(yè)用紡織品在歷次公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、國家重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理中都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但在抗擊“新冠”疫情過程中我們發(fā)現(xiàn)，口罩、醫(yī)用防護(hù)服等產(chǎn)業(yè)用紡織品在現(xiàn)行的統(tǒng)計體系中沒有明確分類，造成統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，配套企業(yè)不清晰，面對重大事件決策時容易出現(xiàn)效率低、局面亂的狀況。現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中對產(chǎn)業(yè)用紡織品的分類存在系統(tǒng)缺漏、部分產(chǎn)業(yè)用紡織品未按生產(chǎn)方歸在產(chǎn)業(yè)用紡織品門類、產(chǎn)業(yè)用紡織品中的重點門類沒有全覆蓋等情況，這些情況不僅制約應(yīng)急反應(yīng)，影響政策制定，而且阻礙行業(yè)發(fā)展，制約自主創(chuàng)新。現(xiàn)行統(tǒng)計分類體系已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的迫切需要，尤其不利于國家在應(yīng)急狀況時對產(chǎn)業(yè)資源的動員和調(diào)配。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)用紡織品在全球范圍內(nèi)高速增長的趨勢，助力我國產(chǎn)業(yè)用紡織品以及下游諸多新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的應(yīng)急動員體系，建議調(diào)整產(chǎn)業(yè)用紡織品統(tǒng)計分類體系，在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分類中建立產(chǎn)業(yè)用紡織品獨立統(tǒng)計類別，形成“紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用紡織品”四大統(tǒng)計分類體系，提高國家在應(yīng)急狀況時對產(chǎn)業(yè)資源的信息收集、生產(chǎn)組織和調(diào)配水平。

　　（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌質(zhì)量監(jiān)督

　　中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會是全國紡織品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會產(chǎn)業(yè)用紡織品分會（TC209/SC7）的主任單位、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織土工合成材料技術(shù)委員會（ISO/TC 221）國內(nèi)技術(shù)對口單位，承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)用紡織品領(lǐng)域的國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時承擔(dān)了紡織行業(yè)的國家軍用標(biāo)準(zhǔn)管理工作。在日常工作中，尤其在此次防控新冠肺炎疫情工作中，行業(yè)深感產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織形式與行業(yè)在國家公共安全、應(yīng)急保障中的重要作用不相符，不利于專業(yè)化、系統(tǒng)化的運行和管理，不利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游、行業(yè)間的協(xié)調(diào)和交流。建議強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，開展更專業(yè)、更高效的標(biāo)準(zhǔn)化和全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作，調(diào)動更多的資源服務(wù)于環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急突發(fā)事件、安全防護(hù)、醫(yī)療健康等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點和熱點領(lǐng)域，形成跨部門的協(xié)同機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)的無縫對接和配套政策的完善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用紡織品標(biāo)準(zhǔn)化全面統(tǒng)籌管理和質(zhì)量監(jiān)督。